政和县航空航天产业园区

• 【南平招商】南平市：以产业聚人才 以人才促经济高质量发展

  南平市聚焦产业发展与人才集聚，通过优化政策环境、强化招商引资、完善人才服务等举措，着力构建“产业引才、人才兴产”的良性循环。当地出台重点企业人才工作综合补助政策，为产业高质量发展提供坚实人才支撑。 （一）优化产业布局，筑牢人才集聚“强磁场”。南平市立足生态资源优势和产业基础，重点发展绿色食品、旅游康养、数字信息、生物制药等特色产业，通过产业链延伸和产业集群建设，提升对人才的吸引力。当地加强招商引资力度，瞄准产业链上下游关键环节，引进技术密集型、高成长性企业，打造各具特色的产业园区，为人才提供广阔发展平台。同时，推动传统产业转型升级，鼓励企业加大研发投入，培育新兴产业增长点，形成多元化产业体系，为不同领域人才提供就业创业机会。 （二）完善政策体系，构建人才服务“生态圈”。为吸引和留住人才，南平市出台系列人才政策，形成覆盖人才引进、培养、使用、保障的全链条服务体系。当地对重点企业实行人才工作综合补助，根据企业产值和税收情况确定补助授信额度，用于高层次人才、企业高管、技术骨干等的引进费用、薪酬待遇、住房保障等支出。对设立首席科技官岗位的企业，按实际支付薪酬的一定比例给予补助，激发企业引才用才积极性。此外，落实省属企业人才同等享受地方人才政策，打破体制机制障碍，确保各类人才在职称评定、项目申报、子女教育等方面享受同等权益，营造尊才爱才的良好氛围。 （三）深化产才融合，激活经济发展“新动能”。南平市推动人才工作与产业发展深度融合，引导企业围绕产业需求引进紧缺人才，支持人才在关键技术攻关、科技成果转化中发挥作用。通过校企合作、产学研协同创新，建立人才培养基地，定向输送符合产业发展需求的技能人才。鼓励企业柔性引进高层次人才，破解高端人才短缺难题，提升企业核心竞争力。人才的集聚为产业发展注入创新活力，推动绿色食品深加工、旅游产品升级、数字技术应用等领域取得突破，促进产业链向高端化、智能化、绿色化发展，实现产业发展与人才成长的双向赋能。 南平市通过产业、人才、政策的协同发力，正逐步形成人才引领产业、产业集聚人才的生动局面。随着特色产业不断壮大，人才发展环境持续优化，当地将进一步释放产才融合新动能，为经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-29

• 【南平招商】白名单机制激活产融合作新动能 助力南平高质量发展

  南平市通过建立产融合作白名单制度，创新政银企对接模式，为优质中小企业搭建金融帮扶平台，有效缓解融资难题。这一举措不仅优化了招商引资环境，更推动制造业与金融深度融合发展，首批90家入围企业近八成达成合作意向，为区域经济转型升级注入新活力。 一、政策背景与制度创新 南平市工信局联合人民银行南平市中心支行、银保监分局及地方金融监督管理局共同出台《南平市产融合作白名单实施管理办法》，标志着当地制造业信用评价体系进入改革新阶段。该政策突破传统融资模式，通过动态化、标准化筛选机制，将信贷资源精准导向符合产业升级方向的中小微企业，涵盖智能制造、绿色产业、农业产业化等9大重点领域。 二、白名单的筛选标准与动态管理 入选企业需满足"有市场竞争力、经营效益良好、资产质量达标"三大核心条件，并优先支持市级以上重点技改项目、专精特新企业及产业链核心配套企业。名单实行季度滚动更新机制，对出现重大经营风险或环保问题的企业实施退出，确保名单的公信力。金融监管部门明确要求商业银行对白名单企业执行差异化授信政策，包括提高不良贷款容忍度、优化审批流程等配套措施。 三、首批实施成效与典型案例 首批发布的90家白名单企业中，71家已与工商银行、农业银行等金融机构达成合作意向，其中某新材料企业凭借白名单资质获得3000万元技术改造贷款，较常规审批周期缩短40%。南平市农商行据此推出"白名单专项贷"，利率较普通企业贷款下浮10%-15%。据统计，相关企业平均融资成本下降1.2个百分点，授信额度同比提升25%。 四、长效机制与区域经济带动作用 该制度通过建立"工信部门推荐+金融机构评估+监管部门督导"的三方联动机制，形成政策闭环。南平市同步搭建产融信息共享平台，归集企业纳税、社保、环保等18类数据，帮助银行构建精准风控模型。政策实施后，当地制造业贷款余额同比增长13.6%，高于全省平均水平2.4个百分点，有效促进武夷新区机电制造、建阳区竹木加工等特色产业集群发展。 五、未来优化方向与推广价值 南平市计划将白名单覆盖范围扩展至科技创新型小微企业，并探索与融资担保、风险补偿等财政工具联动。这一模式已获福建省工信厅关注，其"精准滴灌"理念对同类地区破解中小微企业融资困境具有示范意义，特别是对山区城市统筹金融资源与产业布局提供了可复制的实践经验。

  2025-07-29

• 【南平招商】南平持续深化涉台服务 构建"双零"融合发展新格局

  南平市召开在南台商台胞代表座谈会，通报近年来服务台商台胞及惠台政策落实情况，强调以"台商零投诉""历史零积案"为目标持续优化发展环境，通过完善服务体系促进招商引资，推动两岸经济社会融合发展走深走实。 （一）政策落地见效夯实发展基础。南平市深入贯彻落实中央对台工作决策部署，全面落实"南平52条"惠台政策，在市场准入、要素保障、权益维护等方面为台胞台企提供同等待遇。依托12345便民服务平台建立台商诉求快速响应机制，实现台商投诉事项动态清零，成为全省涉台历史积案清零的设区市之一。相关部门定期开展政策宣讲和落实督查，针对台胞在生产经营、生活居住中遇到的问题建立"一对一"帮扶机制，切实解决台商台胞在融资、用工、物流等方面的实际困难，让惠台政策红利转化为台商台胞的获得感。 （二）交流合作深化促进融合发展。台商台胞在座谈会上积极分享在南平创业发展的经历，对当地营商环境和服务保障给予肯定。近年来，南平充分发挥生态资源优势，吸引台商在现代农业、文旅康养、绿色食品等领域投资兴业，推动两岸农业技术合作示范基地建设，促进台湾精致农业与南平生态农业深度融合。在教育领域，当地保障台胞子女就近入学，实现从学前到高中阶段教育全覆盖；在生活服务方面，台胞可凭台湾居民居住证享受就医、交通、金融等便利服务，逐步实现基本公共服务均等化。 （三）创新发展机遇拓展合作空间。南平市提出把握生态银行、水美经济、武夷品牌"三大创新"发展机遇，鼓励台商台胞发挥技术、管理和市场优势参与地方建设。生态银行建设中，台商投资的生态旅游项目通过资源整合实现效益提升；水美经济发展中，两岸企业合作开发的康养度假项目成为区域合作典范；武夷品牌建设则为台资农业企业提供了产品标准化、品牌化发展平台。相关部门通过"七台"工作部门联席会议机制，加强与台商台胞的常态化沟通，及时协调解决项目推进中的问题，为台商台胞在南平发展创造更广阔空间。 （四）机制保障有力优化服务环境。南平市建立健全涉台服务长效机制，成立台商台胞服务中心，提供政策咨询、项目对接、事务代办等"一站式"服务。在维权保障方面，设立涉台纠纷调解委员会，聘请台胞担任调解员，通过多元化解机制维护台商台胞合法权益。此外，当地定期组织台商台胞参加经贸交流、文化体验等活动，增进两岸同胞相互了解和情感认同。通过持续优化政务服务、法治环境和人文环境，南平正逐步打造台胞台企登陆的宜居宜业家园，为两岸融合发展提供实践样本。 南平市将继续秉持"两岸一家亲"理念，以"双零"环境建设为抓手，不断深化惠台政策落实，拓展两岸产业合作空间，增进台胞台胞福祉，推动两岸融合发展在新时代展现新作为。

  2025-07-29

• 【南平招商】南平审计机关强化监督职能 为国家增收节支8.6亿元

  南平市审计机关在服务地方经济发展、优化营商环境及招商引资工作中主动作为，通过整合审计资源、创新审计方法、加大审计力度，有效发挥国家利益捍卫者、经济发展“安全员”等职能作用。2018年，全市审计部门共完成审计（调查）项目377个，为国家增收节支8.6亿元，为地方经济社会高质量发展提供了坚实审计保障。 （一）聚焦主责主业，提升审计监督效能。南平市审计机关始终坚守审计监督主责，以维护财经秩序、保障资金安全为目标，不断优化审计工作机制。通过统筹整合审计力量，构建上下联动、横向协作的审计工作格局，实现审计资源的高效配置。在具体审计工作中，聚焦公共资金、国有资产、国有资源管理使用等重点领域，加大对重大政策落实、重大项目建设、重点民生资金的审计力度。审计过程中，注重揭示和查处各类违规违纪问题，通过精准审计查出违规金额，核减不合理投资额，促进整改落实有关问题资金，实现了国家财政增收节支的显著成效。市级审计机关完成审计（调查）项目103个，在查出违规金额、核减投资额、促进整改落实等方面均取得实效，为全市审计工作发挥了示范引领作用。 （二）服务发展大局，主动融入中心工作。南平市审计机关认真贯彻落实中央、省委、市委相关部署要求，将审计工作与地方发展大局紧密结合，主动融入“四比六促”和“项目突破年”等市委市政府中心工作。围绕地方经济发展战略，聚焦招商引资、项目建设等重点工作，强化对重大产业项目、基础设施建设项目的跟踪审计，及时发现和解决项目推进中的突出问题，推动项目规范管理、高效实施。同时，积极发挥审计在深化改革中的“催化剂”作用，通过审计揭示体制机制性障碍，提出具有针对性和可操作性的审计建议，为党委政府科学决策提供参考，助力优化营商环境，激发市场主体活力，服务地方经济持续健康发展。 （三）强化成果运用，推动问题整改落实。南平市审计机关高度重视审计成果的转化运用，建立健全审计整改长效机制，确保审计查出问题得到有效解决。通过提交审计专题、综合性报告和审计信息简报等形式，及时向党委政府和相关部门反映审计情况，为宏观调控和政策完善提供依据。同时，针对审计发现的问题，向被审计单位或有关单位提出审计建议，加强跟踪督促，推动审计建议落地见效。2018年，全市审计部门提交审计专题、综合性报告和审计信息简报380篇，提出审计建议783条，已被采纳719条。通过强化审计整改，不仅促进了被审计单位规范管理、堵塞漏洞，更推动了相关领域制度建设和流程优化，形成了审计监督、问题整改、制度完善的闭环管理，提升了审计工作的整体效能。

  2025-07-29

• 【南平招商】税务服务精准发力 南平工业园区助力企业转产抗疫物资

  南平市工业园区通过优化招商引资政策与税务服务，积极引导企业转型生产抗疫物资，其中税务部门主动对接企业需求，落实优惠政策，为区域疫情防控和经济发展提供双重支撑。一家服装企业快速转产口罩和防护服，成为南平市首家民用隔离防护服生产企业，展现了政企协作的高效成果。 一、企业响应号召紧急转产 在疫情防控关键阶段，南平市工业园区一家服装生产企业迅速调整生产方向，利用现有车间和熟练工人优势，仅用20余天完成口罩及防护服生产线改造。企业投入500余万元购置全自动、半自动设备及原材料，日产能可满足650万只口罩需求，并同步启动防护服生产，填补了当地防疫物资供应链空白。 二、税务部门主动靠前服务 南平工业园区税务局成立专项工作组，由分管领导带队实地走访转产企业，梳理疫情防控相关税收优惠政策，定制《新冠肺炎疫情防控和复工复产税（费）优惠政策一本通》送达企业。通过“一对一”辅导确保阶段性减免增值税、企业所得税税前扣除等政策精准落地，帮助企业实现“应享尽享、应享快享”。 三、政策红利加速产能释放 税务部门落实落细支持疫情防控的税费优惠，涵盖设备购置成本抵扣、增量留抵退税、社保费缓缴等多项措施，有效缓解企业转产资金压力。企业将政策红利持续投入技术升级，成功申请防疫物资专有商标，为拓展海外市场奠定基础。数据显示，园区内转产企业平均获享税费减免超百万元。 四、政企联动构建抗疫防线 南平市通过“招商引智+税务护航”模式，形成从原料采购、生产加工到出口贸易的完整产业链。工业园区税务局建立跨部门协作机制，联合经贸、市场监管等部门解决企业资质审批、物流运输等难题。目前园区防疫物资日均产量可保障全市需求，部分产品通过外贸渠道输送至国际市场。 五、长效机制助推产业升级 此次政企协作经验已转化为常态化服务机制，南平工业园区税务局设立“重点产业服务专班”，持续跟踪企业后续发展需求。转产企业表示，将依托政策支持与外贸团队优势，推动防疫物资生产标准化、品牌化，为全球抗疫贡献中国制造力量。园区计划将此模式复制至医疗器械等新兴产业培育中。

  2025-07-29

• 【南平招商】狠抓项目接续攻坚 打造产业升级新引擎

  南平市近期召开经济运行协调会议，聚焦招商引资和经济发展，强调以狠抓项目接续攻坚为核心，加快产业提质增效，通过深挖存量、扩大增量、抢抓政策机遇和强化精准招商，推动经济平稳恢复与高质量发展，确保实现全年目标任务。 一、紧盯目标任务不放松 会议指出，面对当前经济形势，各级部门必须保持奋进姿态，采取超常举措，全力完成既定目标。在推进工作中，重点要深挖存量项目潜力，通过协调盘活做活库存资源，为产业提质增效注入动能；同时，扩大增量项目引进，加速新兴产业发展，夯实经济稳定增长基础。这一部署体现了南平市以项目为抓手，强化区域经济韧性的战略思路。 二、攻坚投资与项目建设 强化重大投资项目落实，做实项目入库入统工作，是会议的核心要求之一。需加快项目进度跟进，优化资源配置，确保发展后劲持续增强。政府部门将推动项目全周期管理，避免资源浪费，提升投资效率。这一做法借鉴了国家推动基础设施建设的经验，重点在于推动高效实施。 三、抢抓政策机遇求突破 会议强调，要快速响应政策变化，争取更多项目进入省级支持范围。加快推进政府专项债券项目储备和申报工作，确保政策红利充分释放；同步推动规划项目入规，为后续发展预留空间。这一策略旨在用好政策工具箱，以“投资稳”促进“增长稳”，为产业升级提供坚实支撑。 四、强化精准招商引资 招商引资是产业提质增效的关键一环，会议部署深化与央企、民企、外企等多元主体合作，坚持“一把手”招商机制，确保项目引得来、落得下。同时，推动企业家回归工程，营造良好营商环境，激发市场主体活力。这一方向体现了南平市打造开放型经济新优势的决心。 五、狠抓作风落实保稳定 会议强调，以务实作风保障政策落地，突出精准施策和靶向发力，确保经济平稳有序运行。各级部门要加强协调联动，避免形式主义；同时，强化安全生产责任落实，防止风险隐患，为产业发展创造安全稳定环境。这一要求响应了高质量发展理念，确保经济恢复与民生稳定同步推进。

  2025-07-29

• 【投资南平】2017年南平市政府工作报告

  南平市人民政府代市长许维泽各位代表：现在，我代表南平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年的工作回顾侯卫东官场笔记五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇、拼搏进取，基本完成了市四届人大各次会议确定的目标任务。绿色发展富有成效。坚定不移地实施绿色发展战略，努力走出一条经济发展与生态环境保护相协调的道路。全市生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入年均分别增长9.5%、11.6%、9%、11.8%，全社会固定资产投资实现翻一番。产业结构进一步优化，加快培育现代农业，加快发展“5+3”等 二、三次产业，净增产值亿元以上工业企业315家，新增龙泰竹业、华闽南配、闽瑞环保等“新三板”挂牌企业11家，旅游接待总人数、旅游总收入均实现翻一番。创建国家级生态县4个、省级生态县5个，森林覆盖率从71.1%提升至77.3%，森林蓄积量从1.34亿立方米增加至1.65亿立方米，先后被确定为节能减排等六个国家级示范试点城市，生态环境质量保持全国全省前列。基础设施日臻完善。合福高铁顺利通车，南三龙、衢宁铁路正在抓紧建设，建成、在建和列入国家中长期路网规划的铁路总里程突破一千公里；龙浦、宁武、松建、京台、邵光、延顺等6条高速相继建成通车，南平联络线、顺邵高速正在加快建设，建成、在建高速公路总里程达一千多公里，铁路、高速公路通车里程居全省首位，国道、省道和农村公路提升工程加快推进，实现了县县通高速、镇镇通干线、村村通客车；武夷山机场改扩建工程竣工，武夷山新机场选址正式获批。闽江航道（南平段）整治工程列入国家“十三五”发展规划。一批防洪排涝、水库除险加固和中小流域治理工程相继建成，供水、供气设施不断改善，城乡电力保障能力全面提升。城乡发展更加协调。把握国务院批准南平市行政区划调整的重大机遇，统筹加快武夷新区、延平城区和县域中心城市、美丽乡村建设。按照“绿色、特色、现代”三大建设理念，坚持“先谋后动、经营运作、集中集聚”三大原则，突破“征迁、资金、人才”三大难题，以科学的态度、磅礴的气势、优良的质量、高效的进度，全面推进武夷新区的开发建设，先后筹集各类资金295亿元，基本完成童游、将口、兴田三大组团基础设施和市政设施建设，南林核心区和武夷高新技术园区一批城建项目和产业项目相继建成或落地建设，武夷新区中心城市的框架初步形成。按照“统筹规划、集中集聚，先急后缓、加快实施，社会参与、公司运作，自我平衡、封闭运行”的原则，全力推进延平城区建设，突出老城区做“减法”，完善城市功能，补齐发展短板；新城区做“加法”，加快市政基础设施和产业园区建设，延平城区产城融合发展的条件已初步形成。各县（市、区）按照“六个一”要求，加快中心城市市政基础设施和产城一体化建设，立足生态环境条件，实施“百千万”工程，建设美丽乡村，城乡面貌明显改善。改革开放深入推进。新一轮市县政府机构改革顺利完成，事业单位分类改革有序推进。行政审批制度改革持续深化，率先在全省设区市公布“三张清单”，项目审批提速提效。按照“优化资源配置，强化资产运营”的原则，整合资源、突出主业、做大规模，组建8家国有集团公司，企业总资产780亿元、净资产376亿元。医药卫生体制改革持续深化，率先在全省启动公立医院药品耗材零差率改革。财税体制改革稳步推进，“营改增”试点全面推开。全面开展不动产登记，实现房、地、林发证全覆盖。发挥“万里茶道”双起点和武夷山陆地港优势，主动融入福建自贸区和“海丝”核心区建设，全方位、多层次的对外交流格局初步形成。社会保持安定稳定。依法治市进程加快，“六五”普法全面完成，荣膺“全国法制宣传教育先进城市”称号。社会治理创新取得成效，医患纠纷“南平解法”在全国推广，“民生110”网格化服务机制、农村社会治理“1+3”工作机制不断提升，“四无”平安村创建工作在全省推广。“平安南平”建设持续深化，社会治安综合治理考评连续三年位居全省第一。双拥工作走在全省前列，连续四届蝉联全国双拥模范城光荣称号。民生保障不断增强。教育“双高普九”提前实现，累计新建中小学校19所。率先在全省建立医疗救助“一站式”服务平台，累计改扩建县级医院24家。养老、医疗、生育等城乡一体化社会保障体系基本建立，保障性安居工程全面完成省下达任务，兜底保障政策不断完善。累计新增城镇就业12.37万人、转移农村劳动力27.62万人。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，扎实推进脱贫攻坚，累计脱贫18.46万人、造福工程搬迁12.05万人。民生支出在一般公共预算支出中的占比超过75%，累计完成为民办实事项目133项。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长9.3%和10.9%。2016年是本届政府任期届满之年，全市各级政府认真贯彻省委、省政府和市委的决策部署，采取有力措施，全力以赴应对经济下行压力。初步预计，全市生产总值1430亿元、增长7%左右；一般公共预算总收入119.26亿元、下降4.03%，地方一般公共预算收入82.97亿元、下降4%；固定资产投资1700亿元、下降4.3%；外贸出口73.9亿元、增长6%，实际利用外资1.63亿美元、增长12.2%；社会消费品零售总额557亿元、增长10.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入28000元、13270元，分别增长7.2%、8.2%。一年来的主要工作和成效是： （一）重点项目有力推进。坚持抓项目补短板扩投资，成立项目建设征地拆迁、重点项目前期工作、工程建设协调管理、筹融资工作、补短板工程包等领导小组，组建PPP管理中心，建立重点项目建设工作推进微信群，加快项目前期，实施征迁攻坚，拓宽筹融资渠道，推动项目建设提速增效。列入省市“五个一批”项目2058个、总投资7589亿元；在建行动计划重大项目176个，完成投资307亿元；省市重点项目346个，新开工98个，建成或部分建成94个，完成投资511亿元；24个工程包完成投资106亿元。 （二）城乡建设步伐加快。南平“一市两区”总体规划编制完成。武夷新区行政中心搬迁所必需的39个总投资293亿元的重大项目加快推进，高铁武夷山东站、客运枢纽、大武夷旅游集散中心、航天体验馆、崇阳溪景观带示范段、赤岸南林安置房、中小学幼儿园四所学校、武夷高新技术园区互联网经济产业园等一批项目基本建成，303快速通道、绕城高速、轨道交通、万达城市综合体、云谷小区、文化艺术中心、水资源配置和供电工程等项目正在加快建设。延平城区规划设计全面优化提升，着手规划设计实施老城区“两横四纵”主街道立面改造和一批隧道、桥梁、公共停车场、农超市场、城市道路等补短板项目；着手规划设计实施新城区“一湖三江六岸”景观整治和九峰山、马头山森林公园项目以及高铁北站片区、延平新城港区、南平工业园区建设项目；启动实施连接新老城区的316国道城市快速通道改造项目。各县（市、区）中心城市积极开展旧城改造和新城建设，结合中小流域治理和城乡污水、垃圾处理等环保设施建设，以及高铁、高速公路、江河沿线的环境整治，策划实施城乡建设补短板项目425个、总投资131亿元。新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程加快推进，“万人保洁”机制进一步完善提升。拆违治违力度加大，全市拆除“两违”面积333.5万平方米。 （三）产业发展提质增效。实施创新驱动发展战略，推进供给侧结构性改革，加快培育新兴产业，推动传统产业转型升级，实施电子信息、两化融合、信息消费等项目55项，实施技改重点项目75项。海川药业在韩国上市，新增“新三板”挂牌企业5家。推动企业技术、管理和营销创新，加快打造创新平台，建立2个国家级企业技术中心，元力活性炭、三金电子等37家企业入选省“科技小巨人领军企业”。注册地理标志商标4件、认定省著名商标25件。加快以旅游为主的服务业发展，新增国家3A级以上旅游景区7家，旅游接待总人数3408万人、增长16.5%，旅游总收入446亿元、增长20%。 （四）招商引资力度加大。围绕增强内生动力，持续加大招商引资力度，组织赴北京、深圳、澳门等地，开展以商引商、产业链招商、平台招商和小分队招商，积极参加“6·18”项目成果交易会、“9·8”投洽会，成功举办“11·16”茶博会，引进武夷新区万达文旅综合体、中国人寿国寿嘉园、大容量动力锂电池、邵武肉牛良种繁育加工等重大项目，全年引进投资亿元以上签约项目203个、总投资719亿元。坚持招商引资与项目落地并重，投资2000万元以上招商项目新开工274个。 （五）农业农村稳步发展。加快推动传统农业向现代农业转型，加快建设各县（市、区）现代农业科技园、农业示范区、农民创业园和农民创业示范基地，农业产业化、规模化程度进一步提升。加快培育“休闲农业”“定制农业”等新型农业业态，新增省级以上农业产业化重点龙头企业56家，邵武农业科技园获批为国家级农业科技园区，建瓯获评国家农村产业融合发展试点示范县。农村水利设施、路网工程和电网改造工程加快实施，农村生产生活条件进一步改善。 （六）脱贫攻坚成效明显。坚持精准识别、精准施策、精准管理，建立和完善“领导牵头、部门参与、上下一体、互动联动”的工作机制，用好用足中央、省扶贫开发政策，加快造血式、减负式、兜底式和搬迁式扶贫，统筹整合使用各部门资金，让有限的扶贫资源发挥出最大的效益。5个省级扶贫开发重点县争取帮扶资金12.86亿元，完成3.1万人脱贫任务和1.73万人“造福工程”扶贫搬迁任务。 （七）生态环境持续优化。武夷山国家公园体制、生态系统价值核算，武夷山、顺昌、建阳重点生态区位商品林赎买，光泽县党政领导干部自然资源资产离任审计等国家生态文明试验区试点工作扎实开展。环境保护目标责任制全面落实，水、大气和土壤污染防治行动计划有效实施，城乡黑臭水体、生活污水和畜禽养殖污染整治力度加大，主要流域水质功能优良；淘汰黄标车6347辆、燃煤锅炉164蒸吨，超额完成省下达任务，空气质量优良；土壤污染修复与治理试点工作扎实开展，水土流失综合治理39.16万亩，茶山整治有序推进，土壤环境质量安全得到保障。21个国家节能减排示范项目加快建设。科学划定生态红线，林业自然保护区占国土面积比例达7.04%以上，完成造林绿化22.2万亩，林业碳汇交易在全省率先突破。 （八）民生福祉不断增进。医疗保障管理体制改革扎实推进，全民参保登记试点工作基本完成。提前一年全面通过“全国义务教育发展基本均衡县”认定，中小学校扩容改造新增学位6115个，新增公办幼儿园15所。公共文化服务体系不断完善，朱子文化“一区五工程”保护与建设取得实质性进展。保障性安居工程新开工8118套、基本建成8995套，均超额完成省下达任务。第三届市运会、武夷山国际马拉松等赛事成功举办，群众体育和竞技体育协调发展。21项为民办实事项目全面完成。新增城镇就业2万人，农村劳动力转移就业4.7万人。安全生产形势稳定向好，食品药品安全有效保障，开展“平安南平”系列专项行动，刑事发案大幅下降，人民群众安全感明显提升。 （九）政府建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四种意识”，积极践行“三严三实”，认真落实中央八项规定精神，“三公”经费有效控制。党政机关公务用车制度改革全面推行。深化机关效能建设和行政审批制度改革，持续推进“放管服”改革，推行“双随机一公开”机制，强化事中事后监管，政府公信力和执行力显著提升。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表议案2件、建议124件，政协委员提案264件，办复率均为100%。坚持依法治市，深入推进依法行政，加大行政监察、审计监督和政务公开力度，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。各位代表，五年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向中央和国家机关、省直驻延机构，向人民解放军和武警驻延部队，向关心支持南平发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中还存在着不少困难和问题。主要是：发展的内生动力、动能不足，经济总量不大、发展速度不快的问题仍然十分突出，缺少产业大项目好项目；城乡规划建设管理水平不高，基本公共服务短板问题比较突出；社会保障和治理水平不高，教育卫生事业发展满足不了人民群众的需求；服务经济社会发展高端人才十分缺乏，营商环境不尽人意。这些问题的产生，主要是政府职能转变和体制机制创新不到位，一些工作人员素质、能力、作风适应不了当前发展形势的需要，服务改革创新和发展的意识不够强，慢作为、不作为甚至是乱作为的问题时有发生。对此，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、今后五年和2017年工作目标任务今后五年，是我市全面建成小康社会的决胜期。政府工作的指导思想是：深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新的发展理念，按照省第十次党代会和市第五次党代会作出的战略部署，加快实施创新驱动发展战略和供给侧结构性改革，全面组织实施“七大攻坚战”，努力把南平建设成为生态文明的先行区域、绿色产业的新兴基地、幸福宜居的美好家园。根据“十三五”规划和市第五次党代会精神，今后五年全市经济社会发展的主要预期目标是：综合经济实力大幅提高。到2021年，全市生产总值突破2100亿元，力争经济发展增速达到或超过全省平均水平，国定、省定贫困人口如期全面脱贫、5个扶贫开发重点县如期脱帽，与全国全省同步全面建成小康社会。城乡环境更加宜业宜居。实施武夷新区、延平城区和县域中心城市、美丽乡村建设“千亿投资计划”，南平行政中心顺利搬迁武夷新区，延平城区城市功能不断完善，县域中心城市承载力不断增强，美丽乡村展现新貌。发展内生动力日益增强。全力推动主导产业高端化、新兴产业规模化、特色产业集群化，高新技术产业比重明显提升，现代服务业发展明显提速，现代农业发展明显提效，培育一批千亿产业和百亿企业集团，构建竞争力强的现代绿色产业体系。生态文明建设成效显现。国家生态文明试验区改革试点工作走在全国全省前列，生态环境质量保持全国全省领先，森林覆盖率达77.5%以上，城市空气优良天数比例达95%以上，主要流域水质功能优良比例达100%，生态安全保障体系基本建成。人民生活水平全面改善。把发展的成果更多惠及人民群众，实现民生投入同步增长、居民收入同步提高、社会事业同步推进，社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平稳步提高，社会更加和谐稳定，人民群众幸福指数全面提升。为了实现上述目标，今后五年发展的总体思路是：突出一个主题，即坚持发展第一要务，进一步解放思想，破除一切束缚发展的羁绊，加快实施绿色发展战略，以更高站位、更新理念谋划发展，突破大产业大项目，突出大招商招大商，推动大建设大发展。抓住两个重点，即一手抓城乡建设，一手抓产业发展。城市是产业的载体，产业是城市的支撑。没有好的城市就没有好的产业，没有好的产业就支撑不起好的城市。要抓好城市建设，筑巢引凤推动产业发展；要加快产业发展，增强对城市的支撑，实现以城促产、以产兴城、产城融合。积极推动美丽乡村建设与现代农业、乡村旅游发展的有机融合，通过建设美丽乡村推动现代农业和乡村旅游发展，通过发展现代农业和乡村旅游带动美丽乡村建设，让乡村更美、农业更强、农民更富。强化三个保障，即政策、机制和人才保障。要拓宽视野、打破常规，制定更具含金量、更富前瞻性的政策措施，以政策突破释放发展潜能；转变观念、强化运作，创新推动发展的体制机制，以体制机制创新激活发展动能；重视人才、重用人才，打造更加优惠的引才育才“洼地”，以人才集聚支撑发展提速。营造四个环境，即营造公平高效、充满活力的市场环境，山清水秀、宜业宜居的生态环境，互利共赢、共同发展的营商环境，风清气正、和谐稳定的社会环境，把南平打造成为一流的投资热土和创业福地。2017年是新一届政府履行职责的开局之年，是实施创新驱动发展战略和供给侧结构性改革的深化之年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%，一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入均增长5%，固定资产投资增长15%左右，外贸出口增长3%，实际利用外资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在9.5‰以内，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，完成省下达的年度节能减排降碳任务。今年重点要抓好以下八个方面工作： （一）统筹加快城乡发展，全力建设美丽南平全面实施新一轮城市总体规划，完善城市控制性详细规划、专项规划和城市设计。推进“多规合一”，强化规划管控，合理划分国土开发空间，留足公共空间和发展备用空间。创新城市综合管理方式，推动城市卫生保洁、市政园林和设施维护等社会化管理，打造山水相融、城景相依的绿色城乡、水美城乡和海绵城市。坚持分类调控、因地施策，满足群众住房刚性需求，促进房地产市场健康发展。以“智慧南平”为抓手，积极推进三网融合，加快城乡信息化建设。全力建设武夷新区。围绕行政中心搬迁的目标，集聚要素、强力推动武夷新区开发建设。继续全面优化提升新区的城市规划设计、景观风貌、建筑风格，梳理明晰童游、将口、兴田三大片区功能定位，在城市建设上注重与建阳区统筹规划，实现同城发展；在产业发展上注重与建阳区、武夷山市相互衔接，推动产城互动。全面加快南林核心区“一纵三横”路网、绕城高速、云谷小区、市民服务中心、综合医院、文化艺术中心、体育中心、党校、宾馆、地下综合管廊、水资源配置和供电工程等重点项目建设，引导发展要素向核心区集中集聚。积极推动兴田片区万达文旅综合体、航天主题博览园、中国人寿国寿嘉园、森林生态旅游小镇、海峡医养产业园等项目开工建设，加快打造兴田体育、文旅、健康养生基地。积极推进将口片区武夷山东站站前广场的项目建设，继续加快303快速通道、轨道交通项目建设，结合崇阳溪景观带建设，打造以马拉松赛道、自行车道、步行道为主体，集体育、文化、旅游为一体的崇阳溪特色产业走廊。积极推进武夷高新技术产业园区建设，尽快完善服务配套设施，引进培育一批高新技术企业，加快软件园、铝轻量化专用车、大容量动力锂电池、海源新材料等项目建设。加快建设延平城区。坚持新老城互动、山水城融合和产城融合的理念，老城区加快“两横四纵”主街道立面改造和一批市政道路、桥梁、隧道、公共停车场、农超市场、城市公园等补短板项目建设，让城市更加宜居。新城区重点推进高铁北站片区、徐洋溪片区、延平新城港区以及西站片区城市综合开发，加快产业园区建设，引进一批“五南”企业的中下游产业，大力发展新兴产业，配套完善教育、医疗、文体等公共服务设施。加快“一湖三江六岸”景观整治和九峰山、马头山森林公园以及316国道城市快速通道改造、闽江大桥八仙隧道连接线、九峰山慢道等项目建设，启动滨江东路、有轨电车、水上交通等项目前期，促进新老城区融通互动、产城融合。推进建设荣华山组团。坚持“持续发展、统一规划、产城融合、创新运作”的原则，进一步理顺荣华山组团管理体制和建设机制，优化浦城县和荣华山组团产城一体化规划，通过公司化运作，提升融资运作能力，推进基础设施、市政设施和公共服务配套设施建设，促进荣华山组团与浦城县产城融合发展。做精做美县域中心城市。将县域中心城市建设与中小流域治理、旅游景区建设等有机结合起来，策划实施一批市政基础设施和公共服务配套项目，补齐城市短板，完善城市功能，拉开城市框架，继续推进市政提升“六千工程”和“三边三节点”工程，加快宜居环境建设，做大做美县域中心城市。建设特色小镇和美丽乡村。突出闽北特色风貌，加大对历史文化名镇、名村和古村落、古建筑的保护力度，深化“万人保洁”长效机制，加强高铁、高速公路及江河沿线的环境整治和景观提升，着力整治改善乡村人居环境，打造一批特色小镇、美丽乡村示范点，使美丽的南平大地显山露水、留住乡愁。 （二）强力推动项目建设，全面扩大有效投资项目建设是扩大有效投资、增强发展后劲的重要抓手，必须以更大的气魄和力度来策划生成项目，推动项目落地建成。全年推进省市“五个一批”项目2150个、总投资7900亿元；实施在建行动计划重大项目173个，计划投资258亿元；实施省市重点项目381个，计划投资469亿元；实施20个工程包730个项目，计划投资81亿元。全方位多层次谋划项目。建立市、县领导策划项目和专业机构策划项目的工作机制，提升项目策划的层次和水平。立足我市的资源禀赋，紧盯国家、省的政策导向和投资方向，着眼市场和民生需求，对标发达地区，按照“缺什么补什么”的原则，加快策划实施一批基础设施、城乡建设、产业发展、社会事业与民生保障项目。大力度高效率推进项目落地建设。一要抓好项目前期。加大项目前期投入，鼓励服务外包，高效率、高质量地做好项目前期。二要抓好项目征迁。组织精兵强将，以会战的方式进行攻坚，强力推进征地拆迁，切实保障项目建设用地。三要抓好项目融资。积极争取中央、省预算内资金和国家专项建设基金，通过发行债券、政府购买服务、融资租赁、PPP等方式，加大项目融资力度，满足项目建设的资金需求。四要抓好项目管理。更加注重项目规范化操作、标准化建设、精细化管理，确保工程质量和安全，努力打造精品工程。要加强“五个一批”项目滚动管理，完善“五个一”项目建设机制，推行“一线工作法”，每季度集中开竣工一批项目，实行“一季一公布、一季一督查”，全力加快项目建设步伐。全年力争宁德至南平铁路、吉武温铁路、武夷山机场迁建、武沙高速、鹰厦铁路北段扩能改造等一批项目前期工作取得明显进展，宁武高速武夷山北城互通、太阳高新材料等项目开工建设，衢宁铁路、顺邵高速、南纺高新材料产业园等项目加快建设，南平联络线、南三龙铁路、华电邵武火电厂扩建、太阳电缆无氧铜杆及铜线一期工程等项目竣工投产。 （三）注重从供给侧发力，加快产业转型升级以创新驱动为重要动力，以供给侧改革为主攻方向，全力抓龙头、铸链条、建集群、促转型，加快打造南平产业升级版。加快培育壮大优势产业。坚持做优增量与盘活存量并重，设立百亿产业发展基金，推动产业结构优化升级。做优增量，就是要加快实施新兴产业倍增计划，集中力量在产业政策、园区建设上给予重点支持，加快推动新一代电子信息、新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略性新兴产业发展。盘活存量，就是要用新技术新业态全面改造提升传统产业，推动食品加工、竹加工、机电制造、新型轻纺等产业转型升级，鼓励现有龙头企业增资扩产，延伸上下游产业链，打造产业集群。加快实施100个工业投资（技改）项目、30个智能制造和两化融合项目，推动传统产业向价值链中高端延伸。下大功夫发展实体经济，优化民营经济发展环境，进一步研究出台帮扶企业降成本、拓市场系列政策措施，大力支持企业在“新三板”挂牌和创业板、主板上市，加快推进企业兼并重组，扶持企业做大做强。着力实施创新驱动发展战略，坚持自主创新与借智借力有机结合，设立创业创新投资基金，支持引导科研机构、高等院校与企业、行业协会设立研发中心、科技创新基地、技术服务平台和众创空间，提升企业创新能力。支持圣农集团肉鸡产业化发展，加快培育茶、酒、肉制品、乳制品、食用菌等特色产业，提升精深加工水平，打响“武夷食品”品牌。加快发展现代服务业。坚持市场需求导向，加快培育生活性服务业和生产性服务业，推动现代服务业发展提速、比重提高、效益提升。围绕建设“国际养生旅游目的地”和“全域旅游目的地”，依托武夷山“双世遗”品牌优势，创新旅游宣传营销模式，打响“清新福建、快乐武夷”品牌，深化旅游管理体制改革，组建旅游发展委员会和旅游集团，打造“大武夷”旅游经济圈，加快大型旅游综合体建设，推动旅游与农业、工业、文化、体育、康养等产业深度融合，重点发展旅游休闲、体育健康、医疗养生等产业，丰富旅游新业态，实现从单一的观光游向休闲游、养生游转变，旅游观光地向旅游目的地转变，力争全年旅游接待总人数、旅游总收入分别增长15%、18%。加快建设大型商贸市场，促进商贸服务业提档升级。加快启动建设武夷新区、延平新城综合物流园区和光泽冷链物流园区，完善现代物流服务体系；建设“茶叶交易中心”，将其打造成为具备现货交易、线上线下交易、仓储物流、标准检测、支付结算和金融服务等功能的交易平台。加快规划建设武夷新区金融后台集聚区，支持更多银行、证券、保险、信托、金融租赁公司、基金公司等金融机构和类金融机构来我市发展。加快发展总部经济，积极对接、洽谈和引进一批企业总部或区域事业部。加快推进文化创意、会展培训、电子商务和家政服务等现代服务业发展。加快建设特色现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持现代化、规模化、产业化和信息化的“大农业”发展理念，大力发展品牌农业、智慧农业、生态农业和设施农业，推动农产品生产与加工、流通、服务、旅游有机结合，促进一产接二连三融合发展。大力发展品牌农业，按照“三品一标”要求，进一步推进农业品种创新、品质提升、品牌打造。大力发展智慧农业，培育一批农业“五新”示范项目，推进“互联网+现代农业”，加快信息技术在农业生产、流通、服务、管理全领域应用。大力发展生态农业，优化农业发展布局，减少化肥农药使用，强化农业废弃物资源化利用，加强农产品质量安全追溯体系建设，推进农业可持续发展。大力发展设施农业，推进高标准基本农田建设，加快“一区二园八基地”建设，打造一批产业集聚、生产标准、服务配套的现代农业产业园。着力引进一批农业龙头企业，培育一批新型农业经营主体和服务主体。扎实推进第三次全国农业普查。 （四）坚持大招商招好商，提升对外开放水平招商引资是增强内生动力、发展动能的重要途径，要进一步加大招商引资力度，力争引进投资超亿元合同项目260个、投资超2000万元新开工项目280个以上。增强招商引资实效。一要突出精准招商。制定更加精准的招商扶持政策，进一步拓宽招商领域，将招商的重点从传统产业延伸至高新技术产业，从产业领域延伸至社会事业、民生保障等领域。坚持引龙头、铸链条，紧盯世界、中国500强企业、知名公司、行业龙头等重点对象，引进一批“补链”“强链”“扩链”的大项目。二要创新招商方式。推行产业链招商、互联网招商、中介招商以及龙头企业以商引商等多种招商方式，充分运用好各类重大展会，创新“11·16”茶博会办会模式。发挥异地商会作用，深入实施“回归工程”，促进企业回乡、人才回归、资金回流。在招商引资过程中，一方面要防止“饥不择食”，坚守生态环保底线；另一方面要提倡“饿虎扑食”，对引进的大项目好项目要咬住不放，成立专门跟踪服务工作组，实行领导挂钩负责，全力推动项目落地。三要搭建招商平台。把产业园区作为招商项目落地的主要平台，加快推动园区生产专业化、生活社区化、环境生态化，尽快完善园区的市政和公共服务配套设施，提升招商引资的吸引力和落地率。提升对外开放水平。立足“万里茶道”，融入“一带一路”，积极对接可复制的自贸区政策。以国台办授予我市“朱子故里海峡两岸交流基地”为契机，进一步加强对台文化交流和对台农业、旅游等产业合作。深化跨区域协作、山海协作，发挥南平旅港联谊会、澳门南平联谊会的窗口平台作用，增强经贸交流合作实效。建立“大通关”协调机制，发展外贸新业态，扩大外贸出口。加大武夷山机场航班航线培育力度，推动航空口岸扩大开放的申报工作。 （五）凝聚合力精准施策，深入推进脱贫攻坚更加广泛凝聚合力。落实攻坚责任，统筹扶贫资源，创新体制机制，强化支撑保障，建立健全各级领导干部挂钩帮扶贫困村、贫困户机制，深化部门挂钩，实现结对帮扶全覆盖。广泛动员全社会力量参与扶贫，加快构建政府、行业、社会协同推进的大扶贫格局，确保全年脱贫3万人以上。更加精准施策帮扶。强化产业扶贫、就业扶贫，鼓励龙头企业、农村合作组织与贫困户建立利益联动机制。依托县城、集镇、工业园区、中心村安置搬迁群众，完成造福工程搬迁1万人以上，确保搬得出、稳得住、能致富。实施健康扶贫工程，深化医疗救助，探索开展可持续的商业保险，降低因病致贫返贫风险。实施教育扶贫，阻断贫困代际传递。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，加大贫困人口基本生活、养老等保障力度。强化脱贫攻坚工作督查，严格扶贫开发项目资金监管，建立健全稳定脱贫长效机制，完善贫困户动态管理制度。 （六）加强生态文明建设，持续保护绿水青山牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快建设全国绿色发展示范区，让美丽南平的山更青、水更绿、空气更清新。主动融入生态文明试验区建设。加快实施国家生态文明试验区行动方案，继续推进武夷山国家公园体制、生态系统价值核算、重点生态区位商品林赎买和党政领导干部自然资源资产离任审计等试点工作，加快分步实施115项、总投资793亿元的生态文明试验区重大项目，形成一批可复制、可推广的试验成果。建立生态文明建设考评体系，健全环境资源保护管理制度，加强生态红线管控，推行环保责任险制度，推动生态损害赔偿试点。争取发行绿色专项债券，逐步推动用能权、碳排放权和排污权交易。加大生态环境保护力度。推行第三方治理、合同环境服务、区域综合服务等市场化环境治理和生态保护模式，加快建设生态环境治理保护一体化环保园。大力发展循环经济，促进资源集约和节约利用。积极申报国家山水林田湖生态保护修复工程项目。切实落实水污染防治行动计划，实施“河长制”，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，加强闽江流域水环境和小流域、农村水环境综合整治，强力推进畜禽养殖污染治理，打造“清新水域”。切实落实大气污染防治行动计划，推进区域联防联控和预警预报，加强重点行业企业大气污染物综合治理，全面淘汰“黄标车”，打造“清净蓝天”。切实落实土壤污染防治行动计划，开展土壤污染状况详查，积极推行垃圾分类处理，加快城乡生活垃圾、建筑垃圾综合整治，推行固废、危废、医废、餐厨废弃物等垃圾无害化处理，加大茶山整治和重点区域水土流失治理力度，打造“清洁土壤”。 （七）深化体制机制创新，不断激活发展动力按照统筹推进、重点突破的要求，纵深推进体制机制改革创新，向改革要动力、要活力、要效益。深化投融资体制创新。把握金融政策“窗口期”，建立全市投融资一盘棋机制，创新融资方式，拓宽融资渠道。运用产业基金，以股权方式投入，支持处于不同发展阶段的企业逐步壮大，实现财政资金保值增值和循环使用。加大公司化融资运作力度，积极争取地方政府债券，做好政府债务置换，合理控制政府新增债务规模，降低融资成本，做好还贷源的准备。扎实做好金融风险防范工作，全力化解不良资产，力争全市不良贷款率控制在3%以内。推进重点领域改革。分类推进市属国有企业改革，健全现代企业制度，加快国企整合重组，组建金控公司、资产管理公司和国有资本投资运营公司；突出国有企业主业定位，实施经营性项目、非经营性项目分类考核，采取有效资产注入，提高国有企业信用等级，使其做强做大，充分发挥国有企业在建设发展中“当先锋、打头阵”的作用。深入推进“放管服”改革，借鉴先进地区和自贸区项目审批做法，建立权责清单动态调整和规范运行机制，推行“一照一码”“两证整合”“五证合一”，加强网上审批，规范中介服务。推进公安工作改革，深化供销合作社综合改革。稳妥推进农村土地“三权分置”，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。完善人才保障机制。制定出台更加优惠、更有针对性的政策措施，设立人才发展基金，在住房保障、薪金收入、配偶随迁、子女就学、创业融资、产权保护、收益分配等方面，阶梯式地提高人才待遇，更加精准和灵活地引进高端人才，形成育才聚才用才的政策洼地，为更多优秀人才搭建创业发展的平台。 （八）加快发展社会事业，全面增进民生福祉坚持以人为本，把更多新增财力用于民生事业，认真办好为民办实事项目，扩大公共服务产品有效供给，使人民群众有更多的获得感。优先发展教育事业。实施教育强市战略，优先保障教育投入，巩固义务教育基本均衡县国检达标成果，更高水平统筹城乡义务教育均衡发展。实施学前教育三年行动计划，推进中小学扩容提质和优化布局，积极创建优质高中，提高基础教育普惠水平。创新职业教育发展方式，提高职业教育与产业发展契合度。支持武夷学院等高等院校转型发展。发展特殊教育、终身教育和老年教育。实施名师名校培养工程，加强教师队伍建设。加快提升医疗水平。持续深化医药卫生体制改革，加快建立和完善分级诊疗制度，鼓励社会资本参与办医，加快发展高端医疗和专科医院，切实改善群众医疗条件。开展名医评选活动，加强全科医生和乡村医生队伍建设，提高城乡医疗服务水平。健全基本医疗保障制度，推进城乡居民医疗保险一体化。落实全面“两孩”政策，推动计生工作由管理向服务转变。推进文化体育繁荣发展。加强文化资源保护利用，积极引导公共文化服务向基层延伸，突出打响朱子文化、红色文化等品牌，加快朱子学院、考亭朱子文化园、五夫朱子文化生态园、延平书院等项目建设，开发建盏、建本等特色文化产品，加快发展新闻出版广播影视事业，促进文化繁荣。加快发展体育事业，推动群众体育和竞技体育全面发展，着手申办第十七届省运会。积极创造条件争创省级文明城市。创新社会治理。深入实施“七五”普法。深化“平安南平”创建，突出预警防范，加强反恐怖工作，构建全方位、立体化的社会治安防控体系，加强和改善信访工作，有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。深化安全生产责任体系标准化建设，加强安全生产大排查，推进重点行业、重点领域安全生产整治，强化食品药品安全监管，深化“餐桌污染”治理。加强救灾物资储备库建设，提升防灾减灾和应急处置能力。强化社会保障。健全完善社会保险、社会福利、社会救助、社会慈善等多层次社会保障体系，做好妇女、儿童、老人和残疾人关爱服务工作，新扩建3个县级社会福利中心，建设一批乡村敬老院、幸福院和城市社区老年照料中心。加强社区、农村服务管理，适当提高社区工作者和村居干部待遇。加大棚户区改造力度，全面完成省下达的保障性安居工程任务。实施更加积极的就业政策，推动更高质量就业。与此同时，要抓好新一轮全省“双拥模范城（县）”创建工作，支持驻军部队和武警部队建设，加强国防建设和人民防空建设。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事和民主协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，关心离退休老干部，积极做好民族宗教、外事侨务、档案方志、气象防震、老区库区等各项工作。 三、加强政府自身建设 （一）进一步解放思想，勇于创新运作。要不断加强学习，勇于突破与发展不相适应的思想观念、思维方式，敢于运作、善于运作。勇于结合本地实际，大胆创新体制机制，走别人没有走过的路，走以前没有走过的路，走出去、请进来，借鉴学习先进地区的好经验好做法，着力提升干部在城市规划建设管理、项目谋划策划、推动产业发展、招商引资等方面的能力，更好推动发展提速进位。 （二）进一步担当尽责，提升效能效率。要认真落实中共南平市委《关于加强市县乡领导班子思想政治建设的实施意见》和《关于强化担当尽责推动工作落实的若干意见》，建立健全正向激励机制，落实容错会审制，鼓励干部敢担当、敢负责、有作为，形成干事创业的良好氛围。要建立目标倒逼工作和问责工作机制，倡导“马上就办”，加大督查力度，层层传导压力，对看准议定要办的事，就要雷厉风行、强力推进、一抓到底，确保各项工作部署落地生根。要深化效能建设，着力破解“不冷不热、不急不忙、不疼不痒”等不作为、不担当的问题，提高办事效率。 （三）进一步依法行政，建设法治政府。要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高政府工作的法治化水平。加强政府诚信建设，提高政府公信力。自觉接受人大、政协监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。主动接受司法、舆论和群众监督，加强行政监察和审计监督。 （四）进一步优化环境，提升服务水平。要建立健全挂点帮扶企业、项目机制，开展“百名局长帮扶百家重点企业”“千名干部服务千个重点项目”活动，在主动、精准、实效上下功夫，增强主动服务、超前服务、创新服务的能力，坦荡真诚地同企业家接触交往，让政商关系在“清”的前提下“亲”起来。 （五）进一步正风肃纪，坚持廉洁从政。全面推进从严治党，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例，持之以恒落实中央八项规定精神，深入反对“四风”，积极践行“三严三实”。严格落实“一岗双责”，强化对权力运行的监督和制约，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，确保权力在阳光下运行，树立政府清正廉洁的良好形象。各位代表，全面建成小康社会、建设全国绿色发展示范区的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”的目标，坚定信心，锐意进取，铆足干劲，撸起袖子加油干，为再上新台阶、建设新南平作出新的更大贡献！

  2025-07-29

• 【南平招商】南平市以技改项目为抓手推动产业升级

  南平市通过招商引资和重点技改项目布局，加速工业经济转型升级进程。当地聚焦食品加工、新材料等六大产业领域，以智能化改造和产学研协同为突破口，培育区域经济发展新动能。 一、重点技改项目带动产业提质增效 南平市37个技术升级项目入选省级重点库，涵盖新能源、生态食品等战略性产业。其中，巨电新能源的固态锂电池项目与海源新材料的汽车零部件项目，标志着当地在高端制造领域取得突破。武夷兴华实业的精酿啤酒生产线和仁达食品的生态栗仁项目，则体现了传统产业向绿色化、特色化转型的趋势。 二、政策组合拳保障项目落地实施 当地工信部门建立全周期管理体系，通过设备补助、贴息贷款等政策工具降低企业改造成本。对项目实行月度进度跟踪机制，重点协调土地、融资等要素保障，确保闽瑞新材复合纤维生产线等标杆项目按期投产。 三、创新平台建设强化技术支撑 南平市推动建立产学研联合体，南孚电池的智能制造集成项目与南纺高新材料产业园形成示范效应。通过攻克聚合物材料、精密加工等关键技术，区域产业链整体竞争力得到提升，精细化工、竹木加工等特色产业附加值提高20%以上。 四、梯度培育机制持续释放动能 按照"竣工一批、储备一批"原则，当地已启动后续批次技改项目申报工作。重点扶持复合材料、新型建材等领域的技改扩能，预计未来三年将新增省级重点技改项目超80个，带动产业链配套投资逾300亿元。

  2025-07-29

• 南平市高新技术企业培育成效显著助力招商引资

  南平市在科技创新和招商引资领域取得新进展，6家企业入选福建省2018年第二批高新技术企业名单。此次认定进一步壮大了南平市高新技术企业队伍，为地方经济高质量发展注入新动能。高新技术企业的集聚不仅提升了区域创新能力，也为招商引资提供了重要支撑。 一、南平市6家企业入选省级高新技术企业名单 福建省科技厅联合省财政厅、国家税务总局福建省税务局发布了2018年第二批高新技术企业认定名单，全省共有437家企业入选。南平市的福建省圣新能源股份有限公司等6家企业榜上有名。至此，南平市省级以上高新技术企业总数达到40家，其中国家级16家、省级24家。 二、高新技术企业成为南平市创新驱动发展主力军 南平市2018年新认定的国家级高新技术企业中，既有到期重新认定的企业，如福建建阳龙翔科技开发有限公司、邵武市美菰林卫生用品有限公司等，也有新认定的企业，如武夷星茶业有限公司、福建仁宏医药化工有限公司等。这些企业覆盖了新能源、生物医药、精密仪器、食品保健等多个领域，展现了南平市产业结构的多元化和科技创新的广泛性。 三、政策扶持助力高新技术企业快速发展 根据相关政策，高新技术企业可享受企业所得税减免等优惠，这为企业研发投入和技术升级提供了有力支持。南平市通过政策引导和资金扶持，鼓励企业加大创新力度，提升核心竞争力。福建顺昌虹润精密仪器有限公司、仙芝科技（福建）股份有限公司等企业通过技术创新，在各自领域取得了显著成果。 四、高新技术企业助推南平市经济转型升级 南平市24家省级高新技术企业，如福建南平天和机械制造有限公司等，为地方经济转型升级提供了重要支撑。高新技术企业的快速发展不仅带动了产业链上下游协同创新，也为南平市招商引资创造了良好环境。未来，南平市将继续优化创新生态，培育更多科技型企业，推动经济高质量发展。

  2025-07-29

• 【投资政和县】2017年政和县政府工作报告

  2016年12月29日在政和县第十七届人民代表大会第一次会议上政和县人民政府代县长张行书各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，是本届政府任期的最后一年。一年来，我们积极应对经济下行压力，经济社会发展保持了稳中有进、转型加速、民生改善的良好态势。2016年工作的完成，标志着第十六届县人民代表大会第一次会议确定的目标任务圆满完成。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督支持下，我们主动适应新常态、直面发展难题、有效改善民生，拓展了发展空间、实现了提升进位。主要工作和成效体现在以下几个方面： （一）抢抓机遇求突破，发展质效显著提升。五年来，我们紧紧抓住省市领导挂点、省统战系统助推、省市部门挂钩、石狮对口帮扶、高速公路建成通车等政策和时空机遇，谋发展求突破。综合实力不断增强。五年来，发展速度快于全市、发展质量优于全省。2012年县域经济发展指数位次提升35位、上升幅度全省最大，2013年至2015年连续三年蝉联全省县域经济发展“十佳”县，改变了长期以来综合实力全省末位的困境。发展指标增速加快。预计，地区生产总值从34.4亿元增加到55亿元、年均增长11.2%;财政收入从2.2亿元增加到4.4亿元、年均增长14.8%，其中地方财政收入从1.5亿元增加到3.2亿元、年均增长16.9%;规模以上工业产值从25亿元增加到76亿元、年均增长18.2%;全社会固定资产投资从22.7亿元增加到71.3亿元、年均增长36.7%;城镇居民可支配收入从15227元增加到25081元、年均增长11%;农村居民可支配收入从2014年8823元增加到10473元、年均增长9%。精准扶贫成效突出。累计争取省市帮扶项目资金17.6亿元、省统战系统帮扶资金1.64亿元、石狮对口帮扶资金2.07亿元，全县3.98万贫困人口实现脱贫、脱贫率达91.7%，2015年被列为全国扶贫小额信贷示范县。 （二）筑牢平台增后劲，要素制约有效缓解。五年来，我们从土地、融资、服务、政策等要素上搭建平台，增强发展后劲。省级园区从无到有。完成征地6500亩，完成水、电、路等配套设施建设，入驻企业60家,其中开工建设48家、投产37家，机电、食品、竹制品深加工等三大产业逐步实现集中布局、集聚发展，百亿产业园初具规模;石狮政和产业园完成征地1000亩，入驻企业23家。圣农集团、山东黄金集团等5家上市公司、大型国企入驻政和，项目引进取得重大突破。融资渠道不断拓展。县国投有限公司筹措中小企业发展基金2亿元，累计为企业办理短期贷款和转贷14亿元;与兴业银行、建设银行、邮储银行等金融机构开展助保贷业务，为企业授信贷款2亿元;成立政府融资担保公司，设立中国农业发展银行政和项目服务组，企业融资难题得到缓解。服务能力持续提升。出台加快重点企业发展、鼓励总部经济发展、促进工业创新转型、加快机电产业发展等政策措施，支持实体经济发展，增强投资吸引力，政策洼地效应逐步显现。落实“马上就办”，县行政服务中心投入运营，入驻部门34个。创新项目并审联批机制，全县425项审批服务业务统一纳入管理，办理时限压缩了50%。行政权力清单、责任清单、公共服务清单公布运行，投资项目审批效率明显提升。 （三）攻坚项目夯基础，城乡面貌焕然一新。五年来，我们把完善城乡基础设施作为重要抓手，突出重点项目，攻坚难点建设，城乡面貌发生巨大变化。城市功能不断完善。累计实施重大城建项目165个，完成投资71亿元;城市规划区面积由34平方公里扩大到103平方公里，建成区面积由3平方公里扩展到5平方公里，城区人口由5万增加到7.8万，城镇化率从31%提高到46%;新建改造迎宾大道、胜利洋主街等市政道路18条;建成同心大桥、新官湖大桥等市政桥梁8座;完成或基本完成福地心苑、锦绣花园等住宅小区11个;城区道路、城区河道卫生保洁实行市场化运作，环境卫生大为改观。基础建设取得突破。宁武、松建高速建成通车，省道改造全面完成，衢宁铁路政和段、国省道过境环城路开工建设。建溪四期(政和段)防洪工程基本建成，东平光伏一期并网发电，220千伏输变电站、中广核风能发电项目完成前期工作。农村环境连片整治、高标准农田示范、旧宅基地复垦、烟基工程、农网改造等一批重大农村基础设施项目建成投用。美丽乡村亮点纷呈。40个美丽乡村建设持续推进，完成投资1.9亿元，涌现出4个省级美丽乡村建设典型，农村“万人保洁”取得实效。生态建设扎实有效。完成造林绿化15.1万亩、水土流失治理6.8万亩，森林覆盖率达78.06%，获评省级生态县、全国乡土珍贵树种示范县，两次入选中国百佳“深呼吸小城”，淘汰黄标车227辆。 （四）立足县情选产业，特色优势不断彰显。五年来，我们通过召开产业发展务虚会，立足县情选出竹、茶、旅等特色产业，集思广益增强造血功能，彰显发展优势。竹茶产业稳步发展。竹产品加工企业达220家，实现加工产值20.7亿元，是2011年的2.8倍。举办首届“政和杯”国际竹产品设计大赛，设立竹产业院士专家工作站，完成政和“竹茶盘”国家级标准征求意见稿，“中国竹具工艺城”影响力不断扩大。茶叶加工企业达190家，实现加工产值8.6亿元，是2011年的1.75倍，在北京、厦门、济南等城市成功举办大型推介会，政和白茶、政和工夫红茶知名度不断提高。旅游产业屡获名片。创建国家3A级景区3个，入选中国世界文化遗产预备名单木拱廊桥3座、国家或省级传统村落名录和历史文化名村36个。佛子山景区游客服务中心、中华紫薇园二期、中央苏区纪念馆开工建设，首届“爱在政和”中华紫薇文化旅游节成功举办。电商产业全市领跑。创办电商产业孵化园，引进农村淘宝项目，开工建设同心电商创业园，电商交易总额年均增长25%。先后获评中国电商百佳县、村淘健康县域全国20强、省级农村电子商务示范县。设施农业加快发展。光伏大棚现代农业落户东平，蔬菜、烟叶、花卉、莲子、油用牡丹等设施农业示范基地渐成规模，培育国家级“一村一品”示范村1个、市级以上农业产业化龙头企业17家、农民专业合作组织527家。 （五）增加投入强保障，改革红利惠及民生。五年来，我们强化保障、关注民生、加大投入，社会发展从“重补缺”迈向“普惠化”，解决了一批群众关心的热点难点问题。社会保障不断加强。累计新增城镇就业7984人，农村劳动力转移就业1.75万人，城镇失业人员再就业3066人，城镇登记失业率控制在3.45%以内。城乡居民社会养老保险实现一体化，城乡低保实现应保尽保。完成各类保障性住房建设3938套、造福工程危房改造3761户。原中央苏区县获得认定，成立县慈善总会，改造残疾人康复中心，建成乡镇敬老院、农村老人幸福院等一批社会福利项目。教育事业优先发展。累计投入1.9亿元，新建改造校舍面积4.3万平方米。成立实验小学教育集团，引进开办江西开来民办学校，政和一中被认定为省一级达标校。教育“两项督导”“双高普九”通过省上验收，义务教育发展基本均衡县通过国家认定。卫计改革持续深化。累计投入1.2亿元，改扩建医疗业务用房4.6万平方米。在全市率先开展公立医院托管改革，组建政和县总医院，建成县域卫生信息中心、“一站式”婚育便民服务中心，成立计生特困家庭奖励基金，二孩政策有效落实。文体活动扎实开展。电影《山外是海》成功拍摄，公益歌曲《爱在政和》在全网全球发布，连续成功举办四届全国街舞大赛，五人制足球进入全国总决赛，熊山转播台电视数字化节目无线覆盖工程完成，数字家庭示范县通过省级验收。此外，台风、洪涝等自然灾害应对积极有效，食品药品监管扎实开展，经济普查和人口抽样调查顺利完成，社会维稳长效机制逐步完善，安全生产形势持续好转。国防动员、民兵预备役、双拥共建、审计、统计、司法、民族宗教、外事侨务、方志、档案、移民、气象、人防、对台、计生协、社科联、老龄和关心下一代等工作取得了新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、侨联、残联、工商联、贸促会等也发挥了积极作用。成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果;是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果;是历届班子、历任领导同心同德、锐意进取的结果;是全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员、离退休老同志，向驻政部队、武警官兵和公安干警，向对口帮扶部门及地区，向所有关心、支持和参与政和改革开放和经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表、同志们，过去五年，我们始终紧紧抓住发展第一要务，抓牢项目拉动，为政和加快发展提供了有力支撑;始终坚持实干拼创、担当尽责，保持强烈的责任感和使命感，为政和落实发展注入了强劲动力;始终坚持导向牵引、机制推动，激发广大干部干事创业热情，为政和全面发展营造了良好氛围;始终坚持以人为本、共建共享，把事关民生的事办好办实，最大限度让人民群众共享改革发展成果，为政和实现光荣与梦想奠定了坚实基础。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，政和发展进程中还存在不少困难和问题：经济总量偏小，产业结构不优，生产性大项目一直未有效突破，财政收支矛盾突出，发展后劲和内生动力不足;城市规划建设管理水平有待提高，城市公共交通、停车场、排涝设施等短板问题比较突出;脱贫攻坚任务仍然比较繁重，民生保障和社会事业还不能很好满足群众的需求;人才保障不足，高端人才、专业人才缺乏;政府职能转变不到位，部分干部思想还不够解放，存在因循守旧、安于现状等观念，忧患意识、创新意识不强，不善运作、不会融资等问题比较突出。对此，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。未来五年工作布局未来五年，是我县建成小康社会、脱贫攻坚的决胜期;也是我县赶超并举、转型升级的攻坚期。站在新的历史起点，我们迎来前所未有的重大机遇。中央支持福建加快发展，省市帮扶政和、省统战系统助推政和力度不断加大，多重政策利好叠加，为政和加快发展注入新动力;机电、竹茶、矿产等加工产业体系基本形成，主导支撑作用进一步增强，为政和转型发展奠定了坚实基础;基础设施日臻完善，交通网络加快构建，生态环境持续提升，后发优势逐步凸显，为政和进一步扩大开放提供了更为广阔的空间;特别是广大干部拼搏进取，全县上下人心思进，干事创业热情高涨，为政和推进改革发展提供了宝贵的精神财富。同时，我们也要看到，政和作为全省23个扶贫开发工作重点县之一，经济仍然欠发达，发展面临“赶”和“转”的双重压力，周边地区发展态势迅猛，区域竞争更加激烈。但是，只要我们坚定信心，把握机遇，正视挑战，奋发进取，就一定能够实现政和发展的新跨越。今后五年工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实“五大发展”理念，按照中央、省经济和农村工作会议及省、市、县党代会的要求，坚持稳中求进的总基调，以供给侧结构性改革为主线，围绕突破“四大经济”的发展思路，着力打造工业产业中心、城市经济中心、特色农业示范区、全域旅游示范区、精准脱贫示范区，全面完成“十三五”规划目标任务，确保如期全面脱贫，全面建成小康社会。今后五年的主要奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长9.1%;财政总收入年均增长5%;规模以上工业增加值年均增长12%;固定资产投资年均增长15%;城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长9%、10%以上。围绕上述目标，我们将从五方面布局未来五年工作： （一）拓展平台承载力，打造工业产业中心。以省级经济开发区为载体，突出主导产业，拓展发展空间，优化创业服务，引导企业集中集聚发展。力争到2021年，初步建立一座规模以上工业企业达160家、工业总产值突破180亿元的工业产业中心。大力拓展园区平台。稳步推进开发区二期征地拆迁，新增供地4000亩，逐步完善园区生产生活设施，提升园区承载能力和集约化水平。抓好机电、食品、竹制品深加工三大产业，重点打造机电产业园，建成福建新兴机电产业集聚区。力争到2021年，机电产业产值突破70亿元。加速企业转型升级。深入实施“中国制造2025”和“互联网+”行动，加快茶、竹、矿等传统产业智能化、信息化、绿色化改造，推动传统产业延伸产业链条，加快扩张规模、做大做强。积极培育机电、电商、光伏发电、风能发电等新兴产业，加快产业转型升级，构建现代绿色产业体系。加大精准招商力度。立足我县区位条件、资源禀赋、产业基础，瞄准大型国企、知名民企以及行业领军企业，采取小分队招商、点对点招商、以商招商等方式，加快引进一批大型企业和“补链”“扩链”“强链”的关键性产业项目，力争引进投资亿元以上企业10家。搭建好政银企合作平台，加大扶持力度，帮助企业树立信心，培育、壮大、提升一批具有比较优势和竞争实力的行业龙头企业。 （二）加大项目推动力，打造城市经济中心。按照“一步规划到位，分批分期实施”的要求，实施新一轮城乡发展总体规划，优化空间布局，明确发展方向，以项目为抓手，创建省级石圳白茶特色小镇。力争到2021年，基本建成一个宜居、宜业、宜游的城市经济中心。做大中心城市。坚持新区建设与旧城改造并举，加快“西进南拓东扩”步伐，拉开城市框架，有序推进渡头洋、官湖洋、南庄洋、林屯洋、稻香等城市片区开发。按照“一城两镇”总体规划，统筹推进石屯、铁山开发建设，打造特色凸显、产业支撑、功能完善、山水相融、情景相依的大城关。完善城市功能。重点抓好城市路网、市政桥梁、停车场、农贸市场、垃圾污水处理、园林绿化、管道天然气、保障性住房、城市景观、城乡电网等市政工程建设，补齐城市“短板”。做好城市经营文章，稳步推进房地产开发，做到开发一片，市政设施完善一片。建立长效管理机制，推行“路长制、河长制”，实现城乡一体化、市场化管理。构建快捷交通。完成衢宁铁路政和段、火车站站前连接线、综合客运枢纽工程、芳源物流园建设;推进国省干线公路纵七线铁山至外坂段、横一线林屯至官湖段建设;加快旧城区路网改造、新区骨干路网建设，完善乡村路网、路桥防护工程。 （三）提升品牌竞争力，争创特色农业示范区。深入推进农业供给侧结构性改革，加快“互联网+”现代农业发展，让“双创”成为农业农村发展新动能，建基地、创品牌，提效益、强竞争。力争到2021年，初步建成一个区域优势凸显、龙头带动明显的特色农业示范区。建立示范基地。围绕竹、茶、烟、菜等传统区域特色农业，培育一批专业乡镇、专业村，突出集约化、专业化、组织化和社会化的特点，重点抓好高效笋竹、林下经济、生态茶叶、光伏农业、优质蔬菜、十里荷塘、东涧花卉、油用牡丹等示范基地建设，通过五年努力，全县农业示范基地达15万亩。争创特色品牌。发挥政和工夫中国驰名商标、政和白茶国家地理标志证明商标和地理标志保护产品、竹茶盘国家标准、高山无公害蔬菜等品牌作用，做大做强特色农业。深度挖掘地域特色和历史传承，突出“一乡一业”“一村一品”，鼓励和引导企业开展“三品一标”认证，到2021年，打造具有政和地方特色的农业品牌10个。发展现代农业。大力实施现代农业发展行动计划，加快竹山机耕道、农田水利、江河治理等项目建设，进一步发挥省级农民创业园和现代农业产业基地的示范窗口、集聚平台、创业创新载体作用，推动资源要素向优势产业、示范基地、龙头企业集聚。五年内，争取引进或培育年产值亿元以上食品加工农业龙头企业5家。 （四）增强生态吸引力，争创全域旅游示范区。主动融入“大武夷”旅游经济圈，发挥旅游资源丰富、一方原生山水的优势，积极宣传推介，打响生态品牌。力争到2021年，创建一个规划标准、设施完善、服务配套的全域旅游示范区。加快重点项目建设。全力推进石圳湾旅游产业带建设，打造“竹具工艺城”“朱子祖居地”“千年白茶乡”“中华紫薇园”等特色品牌。与武夷集团深度合作，加快推进国家级风景名胜区、国家地质公园佛子山景区开发。积极谋划开发洞宫山、锦屏、大岭、石门林场等景区项目。打造乡村休闲旅游。实施省级“千村整治、百村示范”工程，持续推进美丽乡村建设，深化万人保洁机制。开展“乡村旅游+扶贫”模式，建设5个全国乡村旅游扶贫重点村，创建魅力杨源、关隶古镇等特色村镇旅游示范点。完善“吃、住、行、游、购、娱”等要素，争创乡村旅游品牌，形成串点连线成面效应。带动商贸物流发展。完成同心电商创业园、电子商务贸易平台等项目建设，力争到2021年，全县电商交易额突破30亿元，新增电商企业200家，培育电商示范企业50家，培训电商人才8000人以上，打造闽东北最大电商生态圈。以高速公路、快速铁路、国道为依托，规划建设闽北离港口最近的大型现代物流园，构建到村到点物流配送体系。积极推进金融服务体系建设，整合重组担保机构，构建生态金融环境。 （五）提高民生保障力，争创精准脱贫示范区。把脱贫攻坚作为第一民生工程，统筹整合政府、企业、社会等各方力量，构建合力扶贫的工作格局。力争到2021年，基本建成一个保障体系健全、公共服务优质、幸福指数较高的精准脱贫示范区。落实精准帮扶措施。坚持“一村一策、一户一方”，实行脱贫任务网格化管理，逐一明确路线图、时间表、责任人，建立健全贫困户精准识别和动态管理机制，把造血式、减负式、兜底式、搬迁式、挂钩式扶贫措施落实到户到人。建立稳定脱贫机制。创新“互联网+精准扶贫”等新模式，探索建立驻村蹲点、合作组织带动、龙头企业牵引、资产经营分享、创业支持服务等机制，拓宽贫困户增收渠道，实现全面脱贫与稳固脱贫相结合。到2018年国定农村贫困人口全面脱贫，2020年省定农村贫困人口如期脱贫，省级扶贫开发工作重点县实现摘帽，与全省同步进入小康社会。统筹社会事业发展。落实就业创业扶持政策，重点促进贫困人口转移就业。加快推进城乡居民社会保障全覆盖，完善社会救助体系，大力发展养老服务业和福利慈善事业。推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展，全面普及高中教育，积极发展老年教育，构建终身教育体系。加强医疗服务体系和公共卫生体系建设，全面深化县级公立医院综合改革，推动县乡村医疗卫生服务一体化。提高人口素质，促进人口均衡发展。实现县乡综合性文化服务中心基本全覆盖。2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，做好当年工作，意义重大。结合当前经济形势，建议2017年全县经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长8.5%;财政总收入增长5%，其中地方财政收入增长4.5%;全社会固定资产投资增长15.5%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。重点抓好以下六项工作： （一）攻坚重大项目。持续抓牢抓实项目建设，积极“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”，形成接续发展、滚动推进态势。一是提升策划水平。紧贴上级政策、重大规划和产业导向，主攻“早投晚投都要投”的重点领域和关键环节，选准方向、用好政策、加快前期、持续策划生成一批稳增长、调结构、补短板、强基础、增后劲的重大项目，争取闽江上游建溪五期(政和段)防洪工程、昌歧洋水库等重点项目列入国家和省上盘子。二是强化要素保障。主动服从服务于项目工作大局，紧紧围绕项目谋划、审核、用地、环评、规划、建设等关键环节，加强协调、密切配合、形成合力，着力破解项目征地、融资、用工等要素瓶颈，确保23个省市重点项目顺利推进、有效落实。三是加大推进力度。建立健全明确的责任机制、严格的奖惩机制，切实提高项目资金到位率、开工建设率、竣工投产率。力争220千伏变电站、中广核风能发电项目等一批项目开工建设，衢宁铁路政和段、国省干线过境环城路等一批项目加快推进，城区北大路改造、中华紫薇园二期等一批项目建成投入使用。 （二）强化产业支撑。从现有产业入手，加强服务，加大扶持，促进 一、 二、三产业协调发展，构建县域经济支撑体系。一是做大工业。加快一批已开工项目建设进度，督促一批已签约项目尽快开工，争取组团式引进温州机电产业项目，完善机电产业园。鼓励山东黄金集团整合扩面，规范矿山开采，实现可持续发展。加快欧圣二期建设，扩张产能。设立村镇银行，进一步做大金融服务平台，引导规模企业增资扩产，促进中小企业通过技术改造、结构性改革等方式加快转型升级，力争新增规模以上企业8家。积极创建国家级竹产业产品质量提升示范区，筹办第二届国际竹产品设计大赛。二是做优农业。抓好省级农民创业园示范基地建设，建立茶叶基地3万亩、蔬菜基地3万亩、烟叶基地1.7万亩、莲子基地3000亩、油用牡丹基地3000亩、花卉基地2000亩。推进中央彩票公益金现代竹业项目，鼓励竹农多种形式经营竹林，提高竹林专业化、集约化水平。继续加大茶业宣传推介力度，举办政和白茶全国品鉴会。加快光伏大棚现代农业项目、山东寿光大棚蔬菜项目示范基地一期建设进度。完成第三次全国农业普查。三是做特旅游。加快佛子山景区游客服务中心、游步道等基础设施建设，推进朱子书院、白茶博物馆、廊桥等特色景观建设，争创石圳国家4A级景区。扎实做好念山国家级湿地公园申报工作，完成中央苏区纪念馆一期、熊山森林公园一期等项目建设，完善茶竹旅一条街、美食城管理机制，争取七星国际大酒店投入运营。四是做强电商。加快推进同心电商创业园建设，启动物流仓储园、创客基地等项目建设。积极申报国家级电商进农村综合示范县，完善电商产业孵化园运作机制，扩大农村淘宝覆盖面，加快农副产品线上销售，发展跨境电商，力争全年电子商务交易总额突破9亿元。 （三）完善城乡基础。顺应城镇化加快趋势，统筹推进城乡建设，形成协调发展新格局。一是科学规划。围绕“人进城、建好城、管好城”，突出规划引领，彰显地域特色，树立精品意识，建设山水相融、城景相依生态宜居城市。重点抓好县域城乡总体规划修编，土地利用总体规划调整，官湖洋、南庄洋、稻香等城市片区设计，衔接编制城市景观、地下管道、电力设施、综合交通等专项规划。二是加快建设。安排城建项目31个，总投资54.5亿元，年度计划投资16.6亿元。全面推进省级石圳白茶特色小镇建设、渡头洋新区一期开发，推进东门干货市场片区、科技局片区、印刷厂片区改造，完成城区排水防洪一期提升工程、城区河道整治工程、珠山制水厂扩建等一批市政基础项目建设，完善城市功能。推进七星溪中型灌区改造，改造农村公路20公里、生命防护工程80公里。建设高标准农田1万亩，综合治理水土流失面积2万亩，造林绿化1.1万亩。新建35千伏变电站1座，完成70个城乡电网改造，改善农村基础。三是加强管理。打响城市管理“三大战役”，加大“两违”打击力度，规范建房审批，加强砂石料源头管控，做好早市、夜市、主街、河道整治。按照“三级考评”体系，继续实行月考评、季通报的办法，确保万人保洁工作常态化、机制长效化。 （四）加强民生保障。坚持把更多的新增财力用于民生保障，让人民群众尽可能多分享发展红利，不断提高获得感和幸福感。精准扶贫方面，全面落实上级各项扶贫政策，健全帮扶机制，强化帮扶措施，确保520户2000人脱贫。有效整合造福工程、农村危房改造、旧宅基地复垦、美丽乡村建设等政策资金，建立健全统一规划、质量监管、成本控制、阳光操作机制，把每个搬迁安置点建设成建筑风貌协调统 一、基础设施配套完善、居住环境和谐优美的精品新村，让群众“搬得出、稳得住、能致富”，完成造福工程易地搬迁260户1000人。社会保障方面，实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，多层次拓宽就业渠道，全年转移农村劳动力3500人，新增城镇就业1350人。扎实做好城乡居民、农民工、非公有制经济组织产业人员、灵活就业人员的参保工作，实现社会保险全员覆盖。完善最低生活保障制度和临时救助制度，提升基本养老服务，推进社会福利中心、残疾人托养中心、农村幸福院建设。社会稳定方面，加强“平安政和”建设，完善立体化社会治安防控体系，完成公共法律服务大厅、城市交通指示诱导系统等项目建设。依法处理信访事项，完善城乡社区网格化服务管理，强化社区自治和服务功能。坚持不懈抓好安全生产，确保不发生重特大事故。推动社会组织多元健康发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。支持驻军部队和武警部队建设，强化国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设，不断巩固发展军政军民团结良好局面。 （五）发展社会事业。加大投入，加快科教文卫等社会事业发展，促进社会和谐。教育科技方面，加快三中扩容、第三实验幼儿园、第二实验小学、职中教学综合楼和实训楼等项目建设。积极申报专利，加快企业技术创新和科技成果转化，争取高新企业实现零的突破。文体广电方面，建设全民健身中心、社区多功能运动场、笼式足球场等文体设施，修缮外屯洋后桥、澄源赤溪桥等省级文物。开设网络直播平台，积极传播政和声音，做好农村电影放映“2131”工程。卫生计生方面，启动县医院急救综合大楼、精神病康复医院建设，继续推进县乡医疗联合体建设。落实计生目标管理责任制，确保符合政策生育率达90%以上。生态建设方面，创建国家级生态县，争取8个乡镇达到国家级标准。实施镇前环境连片整治项目，加快推进城区垃圾处理场和东平、铁山、镇前、杨源等集镇污水处理设施建设，确保开发区污水处理厂投入运营。加大“黑烟囱”治理、黄标车淘汰力度，强化企业锅炉操作培训。 （六）打造务实政府。面对国际国内新形势、区域竞争新态势、进位赶超新目标、人民群众新期待，我们要说实在的话、出务实的招、做惠民的事，致力打造务实政府。一要解放思想。树立开放思维和战略眼光，跳出政和看政和，打破路径依赖和思维定势，在融入全局中发挥优势，在研究政策中发现机遇，主动走出去、请进来，学习借鉴先进地区经验做法，以更高站位、更宽视野、更新理念谋划发展、推动发展。二要务实高效。倡导雷厉风行、真抓实干作风，奖优、治庸、罚劣，狠抓落实、提高效率。围绕既定的发展思路、奋斗目标和工作任务，主动靠前，深入基层，力求工作在一线推进、问题在一线解决，提升政府执行力。三要清正廉洁。严格遵守党章党规党纪，认真落实党章和党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节，以平和的心态对待名利得失，以饱满的热情推进事业发展，以优良的作风赢得信任和支持。四要依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，深入实施“七五”普法，加快“法治政和”建设，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。各位代表，再上新台阶、建设新政和的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，坚定信心、驰而不息，不忘初心、乘势而上，为全面建成小康社会，实现政和的光荣与梦想而努力奋斗!

  2025-07-27

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